Menu

Экономика, которую мы выбираем (Александр Никитин)

 

Александр Никитин:
«Нам нужна современная экономика, в центре которой стоит человек»

Сегодня в обществе разворачивается много дискуссий: люди говорят о политике и экономике, о медицине и пенсионном обеспечении, о проблемах в сфере образования и ЖКХ. И это правильно и своевременно. Главное, что население неравнодушно, а значит готово к диалогу и конкретным действиям.

Мне тоже хотелось бы высказать свое мнение по ряду вопросов. Считаю, что назрела необходимость вот такого общения – на страницах СМИ. Причем разговор будет непростым и откровенным. Я намеренно в качестве площадок для диалога выбрал негосударственную прессу: такие газеты позволяют говорить прямо и критически. Конечно, для каждого человека важны его личные проблемы в какой-либо конкретной сфере. Это естественно. Поэтому считаю логичным выделить три больших тематических блока. Моя первая статья будет посвящена экономике, вторая - социальной политике, третья – новым отношениям власти и человека.

 

Осознаю масштаб проблемы, растущей годами: отношения с населением не выстроены, четкого контроля за исполнением принятых решений нет, следовательно, растет неудовлетворенность властью.

У меня есть, что сказать жителям региона. Я готов поделиться своими мыслями, ощущениями и тревогами. Уверен, это будет диалог, причем диалог конструктивный и широко обсуждаемый. Ваши отклики, комментарии, предложения очень важны: они помогут сформировать перспективную программу развития области, наметить стратегию ее дальнейшего становления.

Признаюсь, для меня лично этот разговор – очень ответственный шаг. Кто-то скептически отнесется к такому моему предложению: люди устали от обещаний и пустых слов. Да, сегодня, действительно, пришла пора быть честным с населением, потому что проблем много и в одно мгновение их не решить. И поддержка жителей области в этой ситуации крайне важна и необходима.

Мы все хотим видеть Тамбовщину сильной и процветающей. У нашей области есть для этого необходимые данные: географическое расположение, близость крупнейших автомобильных трасс, железнодорожное сообщение, экологическая привлекательность, богатая природа и, самое главное, человеческий потенциал. И мы верим в регион, верим друг в друга, верим в себя. Ведь высот можно достичь, только объединив усилия.

Тамбовщина берет курс на импортовытеснение

Во-первых, важно ощущать себя комфортно в экономическом плане. По образованию и духу я экономист и осознаю, что экономика - важнейшее направление развития региона. Сегодня страной взят курс на импортозамещение - поддержку отечественного производителя, самообеспечение основными видами продовольствия, развитие производства экологически чистых продуктов, с полезными лечебными свойствами. У Тамбовской области в этой сфере есть основательные наработки, мощнейшая научная база, признанные на всех уровнях результаты. Теперь необходимо системно подойти к тому, чтобы этот потенциал реализовать в конкретных серьезных, а уже не экспериментальных производствах.

Поскольку я занимаюсь аграрной экономикой, на одном из московских форумов выступил с критическим по своей сути предложением - заменить слово «импортозамещение» на «импортовытеснение». Сейчас одна импортная продукция замещает другую. А мы должны создать условия – и, в первую очередь, на региональном уровне - по импортовытеснению. Сегодня на смену польским и американским яблокам пришли бразильские и китайские, а должны - наши душистые мичуринские яблоки. Необходимо продвижение нетрадиционных растений, дающих продукцию высоких лечебно-диетических качеств: это облепиха, боярышник, жимолость. На тамбовских прилавках должна присутствовать местная соковая продукция. То есть, необходимо исключение импортной продукции, замена ее не просто отечественными, а местными аналогами.

Серьезные проблемы перед регионом стоят и в сфере овощеводства: доля импортной продукции на рынке составляет 70-80 процентов. Овощи – кладезь витаминов, однако их массового промышленного производства в России, к сожалению, нет. Промышленное овощеводство наталкивается на крупные барьеры для развития: это дорогостоящее оборудование, высокие энергозатраты, нехватка квалифицированных специалистов, длительная окупаемость проектов. В качестве решения проблемы предлагаю сделать акцент на создании малых фермерских хозяйств. Для них действуют специальные гранты и программы. Только на 2015 год в рамках программы поддержки начинающих фермеров получено более 60 миллионов рублей.

Одна из проблем в реализации выбранного курса на импортовытеснение - недостаточные объемы производства и, как следствие, невозможность вхождения местного производителя продуктовой линейки в сетевые супермаркеты. Нередко мы слышим лишь лукавые отговорки о том, что это сложно и дорого. Однако надо признаться в первую очередь самим себе, что мы просто не готовы дать столь серьезные объемы продукции.

В понятие «импортовытеснение» я вкладываю не просто увеличение объемов производства сельхозпродукции, но и ее глубокую переработку. Когда Президент России Владимир Владимирович Путин назначил меня временно исполняющим обязанности главы администрации области, я сразу же посетил предприятия оборонной, легкой, перерабатывающей промышленности. Убедился еще раз: у региона есть серьезный потенциал в импортовытеснении продукции самого разного уровня.

Необходимо исключение импортной продукции, замена ее не просто отечественными, а местными аналогами.

Нужно возродить городскую экономику

Принято считать, что Тамбовщина – регион сельскохозяйственный, и это неоспоримый факт. Агрокомплекс, действительно, - наш конек. Но 60 процентов населения области проживает в городских территориях, и одна из серьезных проблем – трудоустройство. И сегодня, и когда я был депутатом, провожу и проводил много встреч с населением. Сколько людей трудоспособного возраста 40-55 лет, которые работают вахтовым методом или охранниками в иных регионах, говорят, что при наличии рабочих мест вернулись бы в родной район. Да, они имеют определенный достаток, но при этом ощущают усталость от постоянных метаний: здесь остались их дети, родители. Поэтому нужно создать производства, дать людям возможность заработать внутри региона. Я разговаривал с руководителем инжавинской птицефабрики: десятки жителей вернулись в родной район. Так же обстоят дела в Токаревке и Первомайском. Поэтому нужно задействовать потенциал, который есть в городах и райцентрах.

В наших городских округах, за исключением Тамбова, - например, в Котовске, Рассказове, Моршанске, Мичуринске, Уварове - предприятия находятся либо на грани своего существования, либо, как говорят в народе, приказали долго жить. Остались площадки с полностью разрушенными фондами. Это бывшие заводы в системе машиностроения, легкой, обрабатывающей промышленности, производства сельхозпродукции. Они либо проданы, либо переданы другим собственникам, которые не развивают никакого производства. Эти предприятия были серьезным источником занятости. И наша задача - использовать механизмы бюджетной поддержки, в том числе региональной, для того, чтобы эти площадки заработали с точки зрения своей привлекательности. В чем там привлекательность? Конечно, не в рухляди, которая на этих площадках осталась… А в коммуникациях, сетях инженерных, транспортных, магистральных, железнодорожных и других. Гораздо дешевле привести имеющиеся коммуникации в порядок, чем строить все заново. Поэтому важнейшая задача - привлечь на эти площадки инвесторов. И главное, что должно стать результатом, - создание новых рабочих мест.

На Тамбовщине много интересных производств, которым необходимо дать новую жизнь. К примеру, на Мичуринском авторемонтном заводе можно было бы открыть новые линии по ремонту общественного пассажирского транспорта. Но в свое время предприятие продали владимирцам. Теперь все стоит, все мертвое. Хотя есть газ, электросети, транспортные магистрали. А фактически ничего нет…

Реанимировать эти площадки возможно посредством новых инструментов и возможностей, которые сегодня через ряд институтов предоставляет Министерство промышленности и торговли: это Российский фонд прямых инвестиций, Агентство стратегических инициатив. То есть важно учитывать меры поддержки, которые действуют на федеральном уровне. Большое количество инвесторов готово через эти организации вкладывать средства в создание новых видов производств, с тем, чтобы потом реализовывать продукцию не только на территории России, но и за границей. Наша задача - привлечь этих инвесторов. Чтобы создать предприятия в системе радиоэлектроники, фармацевтики, машиностроения, еще раз подумать о размещении производств. Регион получит инвестиции, налоговые отчисления, новые рабочие места, а значит, будет расти уровень жизни населения.

В развитии экономики много сфер, направлений, одна из важнейших – городская экономика. Мы эту отрасль несколько забыли. Между тем возрождение городской экономики – задача номер один, и сейчас объясню почему.

Область делает ставку на переработку

Экономический потенциал любого региона базируется, прежде всего, на ресурсных возможностях. Например, почему Белгород так развивается? Не только потому, что там развит аграрный сектор. Главное градообразующие предприятие - Белгородский горно-обогатительный комбинат, и 20 процентов от доходов, которые поступают в региональный бюджет, от таких производств. Мы никогда не станем исключительно индустриальным регионом, потому что наш самый главный ресурсный потенциал – земли. Плодородные почвы и культура земледелия позволяют производить много зерна, подсолнечника, сахарной свеклы. В экономической конкуренции эту возможность следует грамотно использовать.

Агропромышленный потенциал создает серьезную перспективу в развитии сельского хозяйства и перерабатывающего комплекса. При полном использовании всех наших земельных возможностей ставку нужно делать на переработку сельскохозяйственного сырья, пищевые производства, новые технологии.

В минувшем году тамбовские хлеборобы собрали 3 миллиона 200 тысяч тонн зерна. В этом году, по прогнозам, урожай будет еще больше. Однако региону для потребления населением и производства кормов достаточно полутора миллионов тонн. Остальное зерно просто продается – у нас достаточно элеваторов и хранилищ для временного хранения урожая. Конечно, ценовой фактор улучшает финансовое положение и финансовую устойчивость сельхозтоваропроизводителей, но не создает, в отличие от глубокой переработки этого зерна, добавленной стоимости. Есть ли в регионе условия для глубокой переработки? Есть. И сейчас мы говорим не только о зерне. Такие условия созданы на Токаревской птицефабрике, Токаревском комбинате хлебопродуктов. На Никифоровском мощнейшем элеваторе - отменные условия для хранения зерна, которое потом может поступить на переработку. Сегодня идет речь о строительстве в области маслоэкстракционного комбината - это тоже дополнительный источник новой продукции переработки.

Пищевые технологии выступают драйвером роста современной экономики. Многие кондитерские предприятия сейчас используют продукты глубокой переработки, которые доставляются на рынок России преимущественно зарубежными компаниями. Поэтому мы должны делать ставку на производстве, например, такой продукции как глютен, который используется и в комбикормовой, и в кондитерской промышленности.

На Хоботовском крахмалопаточном комбинате производится и глютен, и крахмал, там осуществляется переработка кукурузы, которая идет, в том числе, на изготовление хлопьев. Вот такие варианты переработки сельскохозяйственной продукции позволяют создавать добавленную стоимость, рост которой приведет к увеличению валового регионального продукта. На сегодняшнем этапе важно привлекать инвесторов, создавать им условия для строительства новых перерабатывающих мощностей. А улучшая инвестиционные показатели, мы получаем новые рабочие места, причем, с иной заработной платой.

Очень важный аспект - производство молока и молочной продукции. Мы видим на прилавках магазинов в основном товары липецкие и воронежские. Но и наша продукция замечательная, в том числе бондарского, мичуринского сыродельных заводов. К примеру, тамбовский общепит для посыпки классического итальянского блюда использует исключительно мичуринский сыр, но масштабы эти крошечные. Мы не можем насытить внутрирегиональный рынок, как это делают наши соседи. А когда насытится свой рынок, естественно, у производителей появится экономическая возможность для расширения. Нас соседи, действительно, обгоняют: во многих регионах сегодня строятся козьи фермы. Козье молоко - продукт полезный, экономически достаточно выгодный и широко использующийся для детского и лечебного питания.

У нас сегодня множество игроков агарного рынка. Многие из них уже твердо стоят на ногах, некоторые только вошли и их надо поддерживать, конечно, не в ущерб игрокам мегауровня. Скажу откровенно, мы не произвели бы столько мяса, если б не было "Русагро", "Черкизово" и иных крупнейших инвесторов агарного рынка России.... Но в первую очередь нужно поддерживать наших тамбовских мужиков.

На Тамбовщине много интересных производств, которым необходимо дать новую жизнь.

Важно определить сильные и слабые стороны региона

Прямо скажу: меня тревожит сложившаяся на Тамбовщине экономическая ситуация. У региона, несомненно, есть сильные стороны. Но много и слабых мест, которые откровенно тормозят развитие. Сегодня важно четко определить эти сильные и слабые стороны и понять, как двигаться дальше. Не только наметить, но и просчитать стратегию развития.

Безусловно, промышленность для Тамбовской области имеет большое значение. Машиностроение, пищевая, легкая, текстильная промышленность, фармацевтика, радиоэлектроника… Статистика свидетельствует: в нашем регионе высока доля именно пищевой, перерабатывающей промышленности. Действительно, принято считать, что экономика нашей области носит монохарактер, в части развития аграрного сектора - сельского хозяйства, перерабатывающего комплекса. Однако для успешного развития региона необходимо развивать все стороны и направления.

В нашем регионе действуют и предприятия оборонно-промышленного комплекса, поэтому тема их развития находится в зоне нашего самого пристального внимания. Однако не стоит ограничиваться имеющимися - нужно создавать новые предприятия, организации. И такая возможность существует. Наши предприятия, безусловно, требуют поддержки – и не только со стороны бюджета. Мы должны создавать необходимые условия по вхождению как области, так и конкретных предприятий в конкретные государственные программы.

Одна из главных перспектив - диверсификация производства, выпуск продукции гражданского назначения, двойного обеспечения. Это дополнительный стимул для развития производства, в целом, и для улучшения показателей экономического развития отдельно взятого предприятия, в частности.

Особый сектор экономики - предпринимательство. В нашем регионе в сфере малого и среднего бизнеса работают 40 тысяч человек, а годовой оборот составляет 200 миллиардов рублей. Это колоссальная сумма. Это тысячи предпринимателей, которые требуют внимания и поддержки как на федеральном, так и на региональном уровне. Поэтому недооценивать роль малого бизнеса в сфере региональной экономики было бы неправильно.

Посмотрите, какую высокую предпринимательскую активность демонстрируют город Рассказово и Рассказовский район. Сегодня здесь работают такие предприниматели, которые должны быть во всей стране и, естественно, в нашей области. Но говоря об успехах, мы одновременно осознаем и количество проблем. Действительно, нагрузка на малый и средний бизнес чрезвычайно высока – административная, налоговая и многая другая. И на это нужно обращать особое внимание.

Говоря о достижениях и сложностях, я осознаю, что беру на себя очень серьезную и ответственную задачу не просто озвучить все эти моменты, но и скорректировать дальнейшее социально-экономическое развитие области, направить его в нужное русло.

Система госуправления требует изменений

Да, сегодня к региону есть интерес. Да, мы готовы привлечь инвесторов и у нас есть, чем их привлечь. Да, у области есть потенциал и возможности для развития. Но есть и слабое место – мы сами не готовы к этим преобразованиям. Мы не имеем стратегии развития и, прямо скажу, не знаем, чего хотим. Мы говорим, что нужно реанимировать городские предприятия, но не знаем, какое именно производство нужно региону. Площадки есть, приоритеты видим, но конкретных вещей сказать не можем. Мы сейчас находимся в состоянии поиска, и хорошо, что этот поиск начался.

Способна ли старая система управления со старым способом принятия решений, обсуждения этих решений, ответить на эти вызовы? Видимо, нет.

Главное, что требует серьезных изменений, – модель управления регионом, а значит, необходимо выстраивание новой эффективной системы государственного управления, которая будет соответствовать времени. Считаю, что в основе кризиса управленческой модели лежат технологии, в том числе технологии взаимодействия государства с населением. Увеличивается скорость изменений, процессов, происходящих в мире и обществе. А значит, меняются ожидания от действий и решений госаппарата.

Нельзя сказать, что у нас во властных структурах работают непрофессионалы или люди нечестные, хотя встречаются и такие. Подобных в госаппарате быть не должно. Осознаю масштаб проблемы, растущей годами: отношения с населением не выстроены, четкого контроля за исполнением принятых решений нет, следовательно, растет неудовлетворенность властью.

Понимаю, что это задача не одного дня. В Липецкой области есть отдел, там работают всего шесть человек, они владеют как минимум двумя языками и «бомбят» зарубежные сайты в поисках идей и проектов. Причем из ста проектов «стреляет» только один. У нас в административном аппарате есть и управления, и специалисты, но эффекта нет. Грамотные, отменные ребята работают, но не выстроена сама система, структура госуправления.

Необходимо изучать рынки и предлагать свои варианты. А для этого, повторюсь, нужна стратегия, нужна четкая позиция. Нужно определить понятно и четко, чего мы хотим. А не просто идти туда, не знаю куда... Вот тогда можно будет говорить и об импортовытеснении, и о глубокой переработке, и о развитии малого бизнеса.

Главное, что требует серьезных изменений, – модель управления регионом, а значит, необходимо выстраивание новой эффективной системы государственного управления, которая будет соответствовать времени.

Александр Никитин "КП в Тамбове"

www.kp.ru/daily/26416.4/3289630/

Наверх

© 2016 Деловой Мичуринск
Использование любых материалов сайта допускается только с указанием активной ссылки на этот сайт

НЕЗАВИСИМОЕ ИЗДАНИЕ. УЧРЕДИТЕЛЬ ПОЛЯКОВ Д. А.

тмм

 /