Menu
RSS

Налоговая система - изменения, проблемы, перспективы

Несмотря на положительную динамику в российской налоговой системе, которая наблюдается в последние несколько лет, инвесторы по инерции продолжают критиковать налоговое законодательство нашей страны.  Эта критика порой и обоснована, но инвесторам также стоит обратить внимание на прогресс, достигнутый Россией за последние десять лет.  

Прежде всего, значительным изменениям подвергалась сама ФНС (федеральная налоговая служба). Реорганизация ведомства ( прежде всего - уменьшение персонала на 60% с 2000 года) помогла ФНС оптимизировать расходы и улучшить свою работу. Широкомасштабное внедрение новых технологий (компьютеризация, интернет, цифровые технологии, передовое программное обеспечение) существенно уменьшило бюрократическую волокиту и значительно повысило скорость обработки полученных данных. Благодаря технологическому обновлению, ФНС также улучшила возможности для информирования налогоплательщиков о последних изменениях в налоговой системе.

Результаты реорганизации ФНС ярко проявляются в числе ежегодных выездных налоговых проверок и дополнительных начислениях в результате этих проверок. Если в 2003 году ФНС проверила  11,5% компаний, то в 2010 уже всего 0,8%. Но при этом в несколько раз увечились дополнительные сборы в результате таких проверок (со 188 000 рублей в 2000 до 4,3 миллионов рублей в 2009 году). То есть эффективность проверочных мероприятий значительно возросла. Тем не менее, следует отметить, что существующая текущая электронная подача предпринимателями налоговых сведений не позволяет им пока полностью отказаться от бумаги, так как ФНС часто запрашивает дополнительные документы на бумажном носителе.  

Изменения коснулись не только структуры ФНС. Вступление России в ВТО и возможное в ОЭСР стали настоящим драйвером для совершенствования налоговой системы. Сейчас Россия пытается привести свое налоговое законодательство в соответствие с мировыми стандартами. Ярким примером таких попыток может служить закон о принципах трансфертного ценообразования, принятый в 2011 году. Он призван исключить практику так называемой «оптимизации налогообложения», основанную во многом на сомнительных и незаконных схемах.

Тем не менее, российская налоговая система продолжает оставаться крайне запутанной и неясной. Постоянные изменения и поправки делают ее еще более уязвимой. Из-за правоприменительной практики налогоплательщики часто испытывают дополнительные проблемы: поскольку то, что написано на бумаге, не всегда можно применить в реальной жизни. Серьёзную проблему вызывает также качество электронных данных размещенных на сайте ФНС. Задержки, устаревшая информация, технические сбои - все это стало привычным явлением для посетителей сайта налоговой службы.

Что можно предпринять? На глобальном уровне следует, конечно же,  изменить правоприменительную практику, но для этого нужна судебная реформа. ФНС также должна модернизировать свой сайт и оптимизировать электронные данные. Правительству также следует продумать меры по улучшению обслуживание налогоплательщиков в налоговых органах местного уровня. Наконец, снижение, порой неразумных требований, к оформлению необходимых отчетных документов значительно уменьшило бы нагрузку на налогоплательщиков.

Полагаю, что в ближайшее годы правительство и дальше будет приводить налоговое законодательство в соответствие с мировыми стандартами и завершит переход к электронному обслуживанию. Тем не менее, изменения в законодательстве касающиеся взаимодействия ФНС и СКР способны внести свою лепту в дело совершенствования предпринимательства в России.  

Предложенный президентом Путиным компромисс по резонансному законопроекту, который  расширяет полномочия СКР в возбуждении уголовных дел по налоговым нарушениям, вряд ли снизит опасения предпринимателей. Стоит напомнить, что в 2011 году уголовные дела по налоговым преступлениям стали возбуждать только с санкции налоговых органов.

 В октябре 2013 года президент Путин внес в Государственную думу законопроект, который серьезно менял закон 2011 года. Согласно поправкам уголовные дела по налоговым преступлениям могут быть возбуждены и без санкции ФНС. Фактически речь шла о возвращении к закону, который действовал до 2011 года. Таким образом, законопроект неминуемо привел бы к росту посадок предпринимателей из-за усиления роли СКР.

Предложение президента - это некий компромисс, который выглядит довольно странно. Очевидно, что президент попытался снизить градус общественного напряжения, внеся конкурирующий элемент в право возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям. Но почему вдруг оказалось нельзя оставить текущий закон в покое? Разве не произошло снижение числа уголовных дел по налоговым преступлениям и посадок предпринимателей? Произошло. Зачем же надо было создавать дополнительное напряжение?

Новые поправки фактически создают конкуренцию между СКР и ФНС, в которой, скорее всего, победит СКР, так как он обладает более мощными ресурсами, чем налоговая служба. Поэтому стоит ждать роста числа уголовных дел по налоговым делам и увеличения посадок предпринимателей. Вряд ли это приведет к улучшению предпринимательского климата в России. Хотя «Жираф большой!»

 

Тамара Касьянова, «Российский клуб финансовых директоров»
Наверх
© 2016 Деловой Мичуринск
Использование любых материалов сайта допускается только с указанием активной ссылки на этот сайт

НЕЗАВИСИМОЕ ИЗДАНИЕ. УЧРЕДИТЕЛЬ ПОЛЯКОВ Д. А.

тмм

 /